28 апреля отмечается Всемирный день охраны здоровья и безопасности труда на рабочем месте. В настоящее время, когда несчастные случаи на производстве постоянно происходят как в мире, так и у нас в стране, заявленная тема остается актуальной. Сегодня Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы (CNSM) проводит акцию поминовения жертв несчастных случаев на производстве, в ходе которой семьям членов профсоюза, погибшим на производстве в прошлом году, будет выплачена материальная помощь в размере 3000 леев каждой. Таким образом, CNSM намеревается не только отдать дань памяти погибшим из-за халатности тех, кто не обеспечивает достойные условия труда, но и обратить внимание общественности на данную проблему. Подробнее о состоянии дел по этому разделу вы можете узнать из интервью с начальником Инспекции труда профсоюзов (ИТП) Георге Бурбуля.
- Г-н Бурбуля, чем была обусловлена необходимость создания Инспекции труда профсоюзов?
— Прежде всего, в результате проведенной правительством «оптимизации» в Государственной инспекции труда остались 96 сотрудников из около 140, а финансирование контрольной деятельности, с моей точки зрения, недостаточно. Во-вторых, нам, профсоюзным активистам, интересы трудящихся ближе, чем интересы работодателя. Мы хотим оперативно и объективно информировать о фактической ситуации в данной области. Кроме того, для нас важна аттестация рабочих мест, которой занимается не Государственная инспекция труда, а лаборатории и сотрудники службы общественного здоровья Минздрава. В этой смысле предстоит очень много работы, поскольку вследствие «гильотины» унаследованные нормативные ра-мки охраны труда были отменены, а вместе с ними канули в лету и требования по охране здоровья и безопасности труда на рабочем месте при организации и содержании рабочих мест. Насущно необходимо проверить, проводилась ли аттестация рабочего места и когда, какими были ее результаты, какие еще факторы профессионального риска возникли на рабочих местах и т. д.
- Вы ранее говорили, что положение и условия, в которых приходится трудиться работникам в Молдове, вызывают тревогу. Ачто именно кажется Вам поводом для беспокойства?
— В аттестации рабочих мест и расследовании обстоятельств и причин несчастных случаев с временной потерей трудоспособности и профессиональных заболеваний профсоюзные лидеры тоже имеют право участвовать. Большинство их них подписывают протоколы, однако они полностью зависят от работодателей, поскольку и сами являются работниками. Именно из этих соображений они не могут быть беспристрастными. Мы – инспекторы труда профсоюзов – не зависим от работодателей, поскольку наш труд оплачивается профсоюзами, и мы будем называть вещи своими именами. Сказанное подтверждается даже официальной статистикой, которая показывает, что у нас в стране лишь 3,7% рабочих не соответствуют требованиям санитарных норм. Для сравнения в России и Украине этот показатель равен 28%, в Румынии – 18%.
Без инвестиций в охрану труда не будет достойных условий труда
То есть можно подытожить, что у нас реальную ситуацию утаивают, а «прекрасные» показатели насчет условий труда в отчетах предприятий реального сектора далеки от действительности. Истинное положение дел скрывается, поскольку инвестиции в охрану труда драматически сократились – около 30 леев (!) в месяц на одного работника. Это вопиющие показатели. Между тем повышаются уровень заболеваемости и сумма выплат из Фонда социального страхования, достигающая 500 млн. леев, при том, что на выполнение мер защиты и предупреждения производственного травматизма было потрачено около 200 млн. леев.
- Помимо повышения финансирования, что еще, с Вашей точки зрения, может улучшить ситуацию в данной сфере?
— Люди должны быть сознательнее, а взносы социального страхования должны основываться на дифференцированных тарифах, ведь все платят равные взносы и неважно это – завод или же детский сад. Но так неправильно.
- Какова численность контингента инспекторов труда профсоюзов на сегодняшний день и в каких условиях они работают?
— Нас 9 сотрудников. Мы обслуживаем районы севера (три инспектора), центра (три инспектора) и юга страны (один инспектор). Такой расклад становится понятным после изучения информации о плотности производственного травматизма по регионам. Так, если в 2011 году на севере республики зарегистрировано 58 аварий на производстве, на юге – 32, то в центре – свыше 300. В настоящее время все наши сотрудники обеспечены портативными компьютерами, аппаратурой для фото- и видеосъемки, корпоративной мобильной связью и пр. Мы также завершаем процесс оснащения формой и индивидуальными средствами защиты, чтобы члены профсоюза узнавали нас и знали, что инспектор труда профсоюзов пришел выполнить свою работу.
- Каким именно образом пытаетесь предупредить несча-стные случаи на производстве?
— Мы делаем упор на оцен-ку факторов профессионального риска на рабочих местах, определение плана мероприятий по исключению угроз производственного травматизма.
Приоритетной задачей является организация и деятельность на предприятиях комитетов по охране здоровья и безопасности труда. К сожалению, профсоюзные лидеры на самих предприятиях проявляют в этом отношении инертность. Думаю, что наши инспекторы обеспечат первичным профсоюзным организациям практическую помощь.
- Комитеты можно создавать и там, где нет членов проф-союза?
— Разумеется. В Румынии, если у работодателя нет подобного комитета, он платит штраф в размере 10 тыс. румынских леев (около 40 тыс. молдавских леев). Аинспекторов труда не интересует, есть ли там профсоюз. Необходимо брать с них пример. Обязанность по организации и поддержанию работы комитетов по охране здоровья и безопасности труда должно возлагаться на работодателей, а не наоборот.
- Несчастные случаи на производстве с летальным исходом случаются, а как наказывают работодателей за подобное?
— В этом вся проблема. У нас, если работодатель виновен, то он должен выплатить единовременное пособие. Если же виновен сам работник, тогда ему такое пособие не полагается. В цивилизованных странах такие суммы выплачивают страховые компании. К примеру, 32-летний работник, получавший в среднем 5000 леев, погиб вследствие производственной аварии, которая случилась из-за несоблюдения работодателем трудового законодательства. В соответствии с Законом об охране здоровья и безопасности труда, семье погибшего положено выплатить единовременное пособие, равное среднегодовой заработной плате погибшего работника, умноженной на число лет, которые он не дожил до пенсии. Это означает в рассматриваемом случае 1 млн. 800 тыс. леев. В подобной ситуации фирма обанкротилась бы на месте, вот почему работодатели пытаются уклониться от своей ответственности и избежать выплаты этих сумм.
- Как действует механизм установления единовременных пособий?
— Он уже устарел. У нас по окончании расследования по месту работы и, исходя из результатов, зафиксированных в протоколе, работодатель предлагает семье погибшего определенную сумму. Если семья не согласна, ей предлагают обратиться в суд. Там же, к сожалению, зачастую выигрывает тот, у кого денег больше. Об отношении отдельных работодателей к расследованию производственных аварий свидетельствует и статистика: Инспекцию труда и отраслевые профсоюзы не информируют своевременно примерно о 28% несчастных случаях на производстве.
В соответствии с политикой добрососедства и партнерства РМ обязалась воплотить в жизнь посредством нормативных актов целый ряд директив ЕС, в том числе директивы, относящиеся к охране здоровья и безопасности труда. До настоящего времени, помимо вышеназванного закона, было утверждено только четыре правительственных постановления, которые касаются минимальных требований по безопасности труда. По остальным документам мы дали положительные заключения и с большим нетерпением ждем их принятия. Только когда будут утверждены такие нормативные акты, мы сможем требовать от работодателей их соблюдения.
Ион ГУЗУН
Фото: Генадий ЗЛАТИН