Георге БУРБУЛЯ: «Официальная статистика скрывает тяжелые условия, в которых работают молдавские трудящиеся»

28 апреля отмечается Всемирный день охраны здоровья и безопасности труда на рабочем месте. В настоящее время, когда несчастные случаи на производстве по­стоянно происходят как в мире, так и у нас в стране, заявленная тема остается акту­альной. Сегодня Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы (CNSM) прово­дит акцию поминовения жертв несчастных случаев на производстве, в ходе которой семьям членов профсоюза, погибшим на производстве в прошлом году, будет вы­плачена материальная помощь в размере 3000 леев каждой. Таким образом, CNSM намеревается не только отдать дань памяти погибшим из-за халатности тех, кто не обеспечивает достойные условия труда, но и обратить внимание общественности на данную проблему. Подробнее о состоянии дел по этому разделу вы можете узнать из интервью с начальником Инспекции труда профсоюзов (ИТП) Георге Бурбуля.

- Г-н Бурбуля, чем была обу­словлена необходимость соз­дания Инспекции труда про­фсоюзов?

— Прежде всего, в результа­те проведенной правительством «оптимизации» в Государствен­ной инспекции труда остались 96 сотрудников из около 140, а фи­нансирование контрольной дея­тельности, с моей точки зрения, недостаточно. Во-вторых, нам, профсоюзным активистам, инте­ресы трудящихся ближе, чем ин­тересы работодателя. Мы хотим оперативно и объективно инфор­мировать о фактической ситуа­ции в данной области. Кроме того, для нас важна аттестация рабо­чих мест, которой занимается не Государственная инспекция тру­да, а лаборатории и сотрудники службы общественного здоровья Минздрава. В этой смысле пред­стоит очень много работы, по­скольку вследствие «гильотины» унаследованные нормативные ра-мки охраны труда были отмене­ны, а вместе с ними канули в лету и требования по охране здоровья и безопасности труда на рабочем месте при организации и содер­жании рабочих мест. Насущно необходимо проверить, проводи­лась ли аттестация рабочего места и когда, какими были ее результа­ты, какие еще факторы профес­сионального риска возникли на рабочих местах и т. д.

- Вы ранее говорили, что по­ложение и условия, в которых приходится трудиться работ­никам в Молдове, вызывают тревогу. Ачто именно кажется Вам поводом для беспокой­ства?

— В аттестации рабочих мест и расследовании обстоятельств и причин несчастных случаев с временной потерей трудоспособ­ности и профессиональных за­болеваний профсоюзные лидеры тоже имеют право участвовать. Большинство их них подписыва­ют протоколы, однако они полно­стью зависят от работодателей, поскольку и сами являются работ­никами. Именно из этих сообра­жений они не могут быть беспри­страстными. Мы – инспекторы труда профсоюзов – не зависим от работодателей, поскольку наш труд оплачивается профсоюзами, и мы будем называть вещи своими именами. Сказанное подтверж­дается даже официальной стати­стикой, которая показывает, что у нас в стране лишь 3,7% рабочих не соответствуют требованиям са­нитарных норм. Для сравнения в России и Украине этот показатель равен 28%, в Румынии – 18%.

Без инвестиций в охрану труда не будет достойных условий труда

То есть можно подытожить, что у нас реальную ситуацию утаивают, а «прекрасные» по­казатели насчет условий труда в отчетах предприятий реального сектора далеки от действитель­ности. Истинное положение дел скрывается, поскольку инвести­ции в охрану труда драматически сократились – около 30 леев (!) в месяц на одного работника. Это вопиющие показатели. Между тем повышаются уровень заболевае­мости и сумма выплат из Фонда социального страхования, дости­гающая 500 млн. леев, при том, что на выполнение мер защиты и предупреждения производствен­ного травматизма было потрачено около 200 млн. леев.

- Помимо повышения финан­сирования, что еще, с Вашей точки зрения, может улучшить ситуацию в данной сфере?

— Люди должны быть сознатель­нее, а взносы социального страхо­вания должны основываться на дифференцированных тарифах, ведь все платят равные взносы и неважно это – завод или же дет­ский сад. Но так неправильно.

- Какова численность контин­гента инспекторов труда про­фсоюзов на сегодняшний день и в каких условиях они рабо­тают?

— Нас 9 сотрудников. Мы об­служиваем районы севера (три инспектора), центра (три инспек­тора) и юга страны (один инспек­тор). Такой расклад становится понятным после изучения ин­формации о плотности производ­ственного травматизма по регио­нам. Так, если в 2011 году на севе­ре республики зарегистрировано 58 аварий на производстве, на юге – 32, то в центре – свыше 300. В на­стоящее время все наши сотруд­ники обеспечены портативными компьютерами, аппаратурой для фото- и видеосъемки, корпора­тивной мобильной связью и пр. Мы также завершаем процесс оснащения формой и индиви­дуальными средствами защиты, чтобы члены профсоюза узнавали нас и знали, что инспектор труда профсоюзов пришел выполнить свою работу.

- Каким именно образом пы­таетесь предупредить несча-стные случаи на производ­стве?

— Мы делаем упор на оцен-ку факторов профессионального риска на рабочих местах, опреде­ление плана мероприятий по ис­ключению угроз производствен­ного травматизма.

Приоритетной задачей явля­ется организация и деятельность на предприятиях комитетов по охране здоровья и безопасности труда. К сожалению, профсоюз­ные лидеры на самих предприяти­ях проявляют в этом отношении инертность. Думаю, что наши инспекторы обеспечат первич­ным профсоюзным организациям практическую помощь.

- Комитеты можно создавать и там, где нет членов проф-союза?

— Разумеется. В Румынии, если у работодателя нет подобного ко­митета, он платит штраф в размере 10 тыс. румынских леев (около 40 тыс. молдавских леев). Аинспек­торов труда не интересует, есть ли там профсоюз. Необходимо брать с них пример. Обязанность по организации и поддержанию ра­боты комитетов по охране здоро­вья и безопасности труда должно возлагаться на работодателей, а не наоборот.

- Несчастные случаи на произ­водстве с летальным исходом случаются, а как наказывают работодателей за подобное?

— В этом вся проблема. У нас, если работодатель виновен, то он должен выплатить единовремен­ное пособие. Если же виновен сам работник, тогда ему такое пособие не полагается. В цивилизованных странах такие суммы выплачива­ют страховые компании. К при­меру, 32-летний работник, полу­чавший в среднем 5000 леев, по­гиб вследствие производственной аварии, которая случилась из-за несоблюдения работодателем тру­дового законодательства. В соот­ветствии с Законом об охране здо­ровья и безопасности труда, семье погибшего положено выплатить единовременное пособие, равное среднегодовой заработной плате погибшего работника, умножен­ной на число лет, которые он не дожил до пенсии. Это означает в рассматриваемом случае 1 млн. 800 тыс. леев. В подобной ситуа­ции фирма обанкротилась бы на месте, вот почему работодатели пытаются уклониться от своей от­ветственности и избежать выпла­ты этих сумм.

- Как действует механизм уста­новления единовременных по­собий?

— Он уже устарел. У нас по окончании расследования по ме­сту работы и, исходя из результа­тов, зафиксированных в протоко­ле, работодатель предлагает семье погибшего определенную сумму. Если семья не согласна, ей пред­лагают обратиться в суд. Там же, к сожалению, зачастую выигры­вает тот, у кого денег больше. Об отношении отдельных работода­телей к расследованию производ­ственных аварий свидетельствует и статистика: Инспекцию труда и отраслевые профсоюзы не инфор­мируют своевременно примерно о 28% несчастных случаях на про­изводстве.

В соответствии с политикой добрососедства и партнерства РМ обязалась воплотить в жизнь по­средством нормативных актов це­лый ряд директив ЕС, в том числе директивы, относящиеся к охране здоровья и безопасности труда. До настоящего времени, помимо вышеназванного закона, было утверждено только четыре пра­вительственных постановления, которые касаются минимальных требований по безопасности тру­да. По остальным документам мы дали положительные заключения и с большим нетерпением ждем их принятия. Только когда будут утверждены такие нормативные акты, мы сможем требовать от ра­ботодателей их соблюдения.

Ион ГУЗУН

i.guzun@vocea.md

Фото: Генадий ЗЛАТИН