CNSM выступает за исключение противоречий национального законодательства с международными актами, ущемляющими права граждан в сфере труда

Игорь Зубку, председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы (CNSM), 14 февраля с.г., принял участие в запуске исследования «Государственный контроль в сфере труда, безопасности и здоровья на рабочем месте: расхождения между национальным законодательством и конвенциями МОТ, ратифицированными Республикой Молдова».

Согласно исследованию, Закон № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности, а также поправки, внесенные в Закон № 140/2001 о Государственной инспекции труда, содержат многочисленные противоречия в отношении международных актов, ратифицированных Республикой Молдова. Эти противоречия бюрократизируют контрольные процедуры, осуществляемые инспекторами труда, приводят к снижению эффективности инспекционной деятельности, запоздалой реакции в случаях грубого нарушения законодательства и/или причинения вреда правам граждан, их безопасности и профессиональному здоровью.

Анализ, представленный в исследовании, показывает, что ежегодный план контроля, контрольные списки, делегирование контроля, план исправления и т. д. создает у работодателей представление о формальности процедур контроля, проводимых инспекторами труда, и приводит к увеличению феномена «незадекларированная работа и выплата зарплаты в конверте». В целом, противоречия Закона № 131/2012 имеют серьезные политические и социально-экономические последствия.

Игорь Зубку, председатель CNSM, подчеркнул, что несоответствие Закона № 131/2012 Конвенциям МОТ было отмечено CNSM с момента принятия этого Закона, но необходимо, чтобы национальное законодательство было связано с Конвенции МОТ. В связи с этим, CNSM подала жалобу в МОТ, но, к сожалению, рекомендации экспертов МОТ не были приняты во внимание национальными властями, что беспокоит Конфедерацию, поскольку ограничения в Законе № 131/2012 противоречат подлинной системе Инспекции труда. Профсоюзный лидер подчеркнул важность усиления роли контроля ISM для соблюдения прав граждан, в данном случае права на труд — фундаментального права, которое должно соблюдаться обязательно и безоговорочно.

Чтобы уменьшить деструктивное воздействие, которое  оказывает Закон № 131/2012 на контрольную деятельность ISM, целесообразно и необходимо скорректировать положения Закона № 131 от 8 июня 2012 г. и Закона № 140 от 10 мая 2001 г., которые противоречат положениям Конвенций Международной организации труда об инспекции труда, стороной которых является Республика Молдова, в вопросах, касающихся: периодичности проверок; способа организации и осуществления контроля; обеспечения эффективности осуществления контроля; институциональных возможностей и возможностей надзорного органа для обеспечения правильного, последовательного и недвусмысленного применения законодательства о труде, безопасности и профессиональном здоровье.

В то же время, для приведения национального законодательства в данной сфере в соответствие с международными стандартами и рекомендациями, в исследовании предлагаются два варианта: исключение Государственной инспекции труда из-под действия Закона № 131/2012 о государственном контроле  предпринимательской деятельности; внести поправки в Закон № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности и Закон № 140/2001 о Государственной инспекции труда, чтобы привести их в соответствие с положениями конвенций Международной организации труда. Оба варианта предполагают разработку законов, требующих общественного обсуждения, консультаций с социальными партнерами и Национальной комиссией по консультациям и коллективным переговорам.

В ходе презентации исследования было представлено несколько мнений и видений о противоречиях в законодательстве о государственном контроле предпринимательской деятельности и поправках, внесенных в Закон № 140/2001 о Государственной инспекции труда. Чтобы исключить противоречия, представленные в исследовании, участники отметили, что необходимо определить приемлемые для всех сторон решения, учитывающие как интересы работников, так и интересы предпринимателей.

В исследовании рассматривается институциональная и функциональная компетентность систем Инспекции труда в свете деятельности Государственной инспекции труда, международных актов в области охраны труда и национальной нормативной базы в области охраны труда. Исследование разработано Адрианом Лунгу, экспертом в области трудового права, при поддержке Фонда «Friedrich Ebert» в Молдове, с которым можно ознакомиться в румынской версии сайта.

По данным Государственной инспекции труда, в течение 2021 года в ISM зарегистрировано 617 несчастных случаев с травмами работников, в результате которых пострадали 654 человека, из них 77 со смертельным исходом. За отчетный период установлено и зафиксировано 17957 нарушений и отступлений от положений законодательных и нормативных актов, из них 10434 в сфере трудовых отношений и 7523 — в сфере безопасности труда и охраны здоровья.

Департамент масс-медиа и международных отношений

Подписывайтесь на наш Telegram-канал https://t.me/sindicatemd