Настораживающая статистика по охране труда. Профсоюзные деятели подтверждают необходимость развития интегрированной системы Инспекции труда

Согласно отчету Государственной инспекции труда (ISM), в 2019 году было зарегистрировано 509 случаев травм рабочих, в результате которых пострадали 527 человек. В результате расследования установлено, что: 37 случаев закончились смертельным исходом; 38 тяжелых несчастных случаев на производстве; 373 несчастных случая с временной нетрудоспособностью расследованы следственными комиссиями предприятия.

В этой связи, руководство Инспекции труда профсоюзов (IMS) упоминает в информационной записке, что реформа в области государственного контроля за соблюдением техники безопасности и гигиены труда представляет собой ситуацию регресса в этой области, факт, подтвержденный, в том числе в в рамках встреч, организованных Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты и ISM с участием профсоюзов и представителей 10 компетентных органов в области охраны труда.

Материальные убытки, понесенные в результате несчастных случаев на производстве в 2019 г., упомянутые в статистике, оцениваются в 3501,1 тыс.леев, из которых:

79,9 процента — выплаты по справкам об отпусках по болезни;

1,6 процента — выплаты по устранению причиненного ущерба;

18,2 процента — выплаты единовременных компенсаций в случае снижения трудоспособности или смерти работника;

0,3 процента — стоимость дефектных средств производства.

Другая проблема, о которой сообщили представители профсоюзов, касается того факта, что 15 процентов числа несчастных случаев на производстве были зарегистрированы с опозданием более чем на 6 дней, а некоторые из них зарегистрированы только в результате контроля, проведенного на предприятии, или уведомления со стороны травмированных или членов их семей или правоохранительных органов, в которые обращались пострадавшие.

Распределение несчастных случаев на производстве, расследованных инспекторами труда, по видам деятельности показывает, что наибольшая доля приходится на:

строительную отрасль — 10 несчастных случаев со смертельным исходом и 6 тяжелых несчастных случаев;

сельское и лесное хозяйство — 6 несчастных случаев со смертельным исходом и 7 тяжелых несчастных случаев;

транспорт, складское хозяйство и связь — 7 несчастных случаев со смертельным исходом и 3 тяжелых;

торговлю -10 несчастных случаев со смертельным исходом и 6 тяжелых;

обрабатывающую промышленность — 4 смертельных и 10 тяжелых.

Также нарушения обнаружены при изучении протоколов расследования несчастных случаев на работе, расследованных инспекторами труда компетентных органов в области контроля за охраной труда в период с 16 июня по 31 декабря 2019 года. Большое количество тяжелых несчастных случаев со смертельным исходом классифицированы, как несчастные случаи вне работы — 24 несчастных случая за шесть месяцев. Особую трудность в процессе расследования представляют несчастные случаи по вине людей,находящихся в незаявленных трудовых отношениях. В 2019 году произошло 3 несчастных случая со смертельным исходом и 2 тяжелых с людьми, не легализовавшими трудовыми отношениями в установленном законодательством порядке.

Учитывая тревожную статистику и риски, которым подвергаются работники, а также необходимость принятия превентивных мер, руководство Инспекции труда профсоюзов заявило, что Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы (CNSM) постоянно выражала категорическое несогласие с ослаблением положений законодательства о государственном надзоре и контроле за соблюдением нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, и всегда выступала за сохранение интегрированного формата системы проверок, осуществляемой Государственной инспекцией труда (с полномочиями контроля в области трудовых отношений и безопасности труда).

CNSM неоднократно, в течение 2013-2020 годов, обращалась к Правительству и Парламенту Республики Молдова с целью устранения противоречий между национальным законодательством и положениями Конвенций МОТ и восстановления полномочий и компетенций ISM в соответствии с существующей правовой базой до принятия Закона Nr. 131/2012. Ситуация в области безопасности и гигиены труда обсуждалась также в ходе онлайн-встречи 30.07.2020 руководства CNSM с экспертами Всемирного банка.

В сентябре 2020 года, CNSM повторно рассмотрела проект постановления Правительства об утверждении законопроекта о внесении изменений в некоторые нормативные акты. CNSM подтвердила свою позицию в отношении исключения ISM из сферы действия Закона Nr. 131/2012 и обеспечение его организации и функционирования в соответствии с Конвенциями МОТ № 81/1947 и Nr. 129/1969. Сохранение ISM в соответствии с Законом Nr. 131/2012, по-прежнему оставляет за CNSM право обратиться в МОТ, чтобы уведомить о ситуации несоответствия национального законодательства международным стандартам, стороной которых является Республика Молдова.

Уточняем, что с начала года и до 11.09.2020, в ISM заявлено о 243 несчастных случая с травмами рабочих, в результате которых пострадали 247 человек.

Информационная записка Инспекции труда профсоюзов о ситуации с несчастными случаями на производстве в Республике Молдова в контексте реформы государственного контроля в области безопасности и гигиены труда доступна в румынской версии сайта.

Департамент масс-медиа и международных отношений CNSM