Обжалование мер, принятых инспекторами труда

Продолжение (№ 18 от 3 мая 2013 года, № 19 от 17 мая 2013 года)

Согласно статье 380 Трудово­го кодекса, административные акты, изданные инспекторами труда, могут быть обжалованы в Генеральную государственную инспекцию и/или в соответствии с Законом об административном суде № 793/2000.

Административный акт, со­гласно статье 2 Закона об адми­нистративном суде, это односто­роннее юридическое выражение воли, нормативного или инди­видуального характера (напри­мер, предписание инспектора труда), органа публичной власти (в данном случае, посредством инспектора труда) в связи с орга­низацией исполнения или испол­нением закона. Работник может обжаловать соответствующие ад­министративные акты в случаях, когда он недоволен результатом рассмотрения инспектором труда поданной им жалобы либо нерас­смотрения его жалобы в установ­ленный законом срок.

Административные акты, из­данные главным государствен­ным инспектором труда, могут быть обжалованы работником в порядке, установленном Законом об административном суде.

Обжалование административ­ных актов, изданных как инспек­торами труда, так и главным госу­дарственным инспекторам труда, требует соблюдения ряда про­цедурных действий или условий, предусмотренных законом.

Так, согласно статье 14 Закона об административном суде, лицо, считающее, что какое-либо его законное право ущемлено адми­нистративным актом, вправе в 30-дневный срок со дня сообще­ния ему содержания акта напра­вить в издавший его орган пу­бличной власти (в данном случае, в Инспекцию труда) предвари­тельное заявление с требованием отменить данный акт полностью или частично, если законом не предусмотрено иное.

Если орган, издавший адми­нистративный акт, подчиняется вышестоящему органу (таким как Инспекция труда, Министер­ство труда, социальной защиты и семьи), то предварительное за­явление может быть подано по выбору заявителя как в орган, из­давший административный акт, так и в вышестоящий орган, если законодательством не предусмо­трено иное.

Другое процедурное условие, предусмотренное для обжалова­ния действий инспекторов труда, заключается в том, что предвари­тельное заявление рассматрива­ется органом, издавшим админи­стративный акт, или вышестоя­щим органом в 30-дневный срок со дня его регистрации с незамед­лительным извещением заявите­ля о принятом по нему решении.

Статьи 16 и 17 Закона об ад­министративном суде устанавли­вают, что лицо, считающее, что какое-либо его законное право ущемлено административным ак-

том, и не удовлетворенное отве­том, полученным на предвари­тельное заявление, или не полу­чившее такого ответа в предусмо­тренный законом срок, вправе обратиться в компетентный ад­министративный суд с исковым заявлением об аннулировании указанного акта полностью или частично и возмещении причи­ненного ущерба.

Исковое заявление может быть подано непосредственно в адми­нистративный суд в предусмо­тренных законом случаях и в случаях, когда лицо считает себя ущемленным в правах вследствие нерассмотрения в предусмотрен­ный законом срок или отклоне­ния предварительного заявления о признании его права и возме­щении причиненного ущерба.

Истцы по искам, вытекающим из административных отноше­ний, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Исковое заявление об аннули­ровании административного акта или о признании своего права по­дается в 30-дневный срок, если законом не предусмотрено иное. Отсчет этого срока начинается со дня: получения ответа на пред­варительное заявление или исте­чения срока, предусмотренного законом для рассмотрения тако­го заявления; получения изве­щения об отклонении прошения о признании своего права или истечения срока, предусмотрен­ного законом для рассмотрения такого прошения; ознакомления с административным актом, если законом не предусмотрена пред­варительная процедура.

Следует отметить, что Инспек­ция труда не является органом трудовой юрисдикции, она только устанавливает случаи нарушения профильного законодательства. Согласно статье 355 Трудового кодекса, органом, наделенным правом разрешения индивиду­альных трудовых споров, являет­ся судебная инстанция.

В дальнейшем поговорим о внесудебной процедуре разреше­ния индивидуального трудового спора, а затем о порядке обраще­ния граждан в суд.

(Продолжение следует)

Ион Прегуза, начальник Юридического департамента