Нелегальный труд или зарплата «в конвертах» стали в настоящее время явлением, все больше подрывающим экономику и благосостояние Республики Молдова. О том, что предполагает этот бич теневой экономики и как с ним нужно бороться, рассказывает председатель Федерации профсоюзов строительства и промышленности строительных материалов «SINDICONS» Виктор Талмач.
- Г-н Талмач, неформальная занятость и выплаты «черным налом» уже давно парализуют молдавскую экономику. Статистика показывает, что в секторе строительства положение на этот счет серьезное. Что Вы можете сказать по этому поводу?
— Этот так. и самое досадное то, что отрасль строительства и промышленность строительных материалов сильнее всех пострадали от экономического кризиса, а наряду с этим и от самого серьезного бича – нелегального труда. Что это значит? данное пагубное явление уходит корнями в первые годы после провозглашения независимости страны, а точнее в ту эпоху, когда в национальной экономике стартовали реформы. для начала строительная сфера и промышленность стройматериалов первыми приступили к приватизации, именно это и стало первостепенной причиной теневой экономики. для искоренения этого порока нужно работать плечом к плечу, в партнерстве. Это объясняется тем, что с началом реорганизации в отраслях национальной экономики, мы, профсоюзы, ратуем за развитие социального партнерства на всех уровнях – с предприятием, с работодателями для того, чтобы этот социальный диалог был не только на словах, но и на деле, то есть, реальным.
- Кто виноват в нелегальном или же полулегальном трудоустройстве? Работодатели либо работники?
— К сожалению, люди виноваты самым прямым образом. Если речь идет о работодателях, то им выгодно не соблюдать законодательство, меньше выплачивать в госказну и оставлять больше в собственных карманах. я не могу прямо обвинять кого-то. трудящиеся нередко соглашаются работать нелегально. им не хватает воли подойти к профсоюзному лидеру и поделиться с ним своими проблемами. С этой ситуацией соглашаются негласно, а с годами это явление разрасталось все больше и больше. Виноваты все стороны. Когда мы настояли на том, чтобы представить проблему национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам на отраслевом уровне, то работодатели отнеслись к нашему предложению без особого понимания и энтузиазма. Они – хозяйствующие субъекты, которые осуществляют деятельность в этом государстве, и им надлежит соблюдать закон. а когда этого не происходит, то работник фактически превращается в раба.
- Что предприняла Федерация «Sindicons», чтобы подрезать щупальца разрастающегося спрута теневой экономики?
— Мы разработали совместный план действий. В этом смысле мы пришли к договоренности применять санкции не только по отношению к работодателям, использующим нелегальный труд, но и к работникам, которые соглашаются выполнять такую работу. Ведь они – сообщники.
Строительная отрасль сильнее всего пострадала от экономического кризиса и неформальной занятости
Оплата труда по двум ведомостям – противозаконна. У нас же данное явление практически норма. именно из этих соображений мы вместе с отраслевыми профсоюзами организовали в прошлом году марш, во время которого обратили внимание общественности на проблему неформальной занятости и на ее последствия. Однако мы не стали останавливаться на этом. В Коллективном соглашении (отраслевой уровень), подписанном тремя партнерами – Министерством регионального развития и строительства, Федерацией патроната «Condrumat» и Федерацией «Sindicons», мы закрепили общий пункт, который звучит примерно так: «разработка мер по борьбе с теневой экономикой, достигшей тревожных масштабов, способных нанести значительный ущерб экономической среде отрасли». на уровне государственных структур данная тема обсуждается уже давно.
- Предусмотрены ли штрафы для работодателей, которые способствуют развитию теневой экономики?
— Да, такие штрафы существуют. опять же по требованию профсоюзов изменения были внесены в Кодекс о правонарушениях. однако я полагаю, что штрафами многого не добьешься. Очень многое зависит от отношения, от наличия внутреннего стержня, от порядочности. Конечно, лишение свободы могло мы стать решением, но в таком случае придется заполнить тюрьмы, ведь таких фактов тысячи. Вместе с тем, думаю, государство должно проводить на этот счет очень жесткую политику. нужно соблюдать хотя бы то, что предусмотрено планом действий. Давайте соблюдать и своевременно вмешиваться.
- Каково отношение к молодым людям, выбирающим строительные профессии? Сколько их по статистике?
— К сожалению, в нашей отрасли молодежи мало. нее строительство не слишком привлекательно. объясню почему. прежде всего, из-за условий труда. Заработная плата низкая. думаю, молодые – единственные, кто не соглашаются тотчас же на условия работодателей. однако тех молодых людей, которые трудятся в этой отрасли, мы пытаемся через Молодежный совет Федерации «Sindicons» вовлекать во все мероприятия, организуемые нами в соответствии со своим планом действий. Буквально недавно при финансовой поддержке Христианского профсоюза Нидерландов (CNV) мы выполнили ряд проектов для молодежи.
- Как складываются в настоящее время отношения между отраслевыми профсоюзами и профильным министерством?
— У нас есть действующая законодательная основа коллективных переговоров и консультаций. Таким образом, мы рассчитываем на максимально эффективное отраслевое партнерство и пока, согласно закону, председателем комиссии по консультациям и коллективным переговорам является заместитель министра, то нам хотелось бы, чтобы отношение министерства изменилось в пользу укрепления социального диалога. Раз у нас подписано Коллективное соглашение, то его следует выполнять. проблем на уровне отрасли множество. однако, в прошлом году комиссия собиралась только один раз, хотя тем для обсуждения немало. Вместе с тем, хочу сказать, что социальное партнерство в строительной сфере одно из самых жизнеспособных. Мы первыми создали при трехсторонней комиссии Совет по организации нормирования труда и таким образом добились от государства разработки методологии нормирования труда.
- Какие вопросы занимают на данный момент ведущие места в программе деятельности Федерации «Sindicons»?
— Мы создали Секторный комитет профессиональной подготовки в строительстве, активно занимаемся новыми стандартами занятости. Раз мы хотим в Европу, значит, и стандарты у нас должны быть соответствующие. Мы рассчитываем на людей, возвращающихся из-за границы, и на их опыт, накопленный во время работы за рубежом, а также на подготовку местных рабочих. Мы добиваемся признания навыков трудящихся, которые прибывают из-за границы. Что касается новых стандартов занятости, то мы ввели такие стандарты также для специальности маляра и слесаря-сантехника. на данный момент они уже утверждены национальным советом по стандартам занятости. В процессе разработки стандарты еще для ряда специальностей, таких как кузнец, бетонщик и каменщик. другая наша цель – создать Совет в области охраны здоровья и безопасности труда.
Профсоюзы уделяют повышенное внимание этой проблеме. Мы хотим добиться, чтобы условия труда были улучшены и соответствовали если не высокому, то хотя бы среднему уровню. Мы как профсоюз постоянно обучаем своих работников, особенно тех, которые входят в состав комитетов по охране здоровья и безопасности труда. Буквально недавно мы провели семинар для тех, кто уполномочен заниматься данными вопросами, а на эту неделю у нас запланирован для них другой учебный семинар, и намереваемся вести постоянный мониторинг состояния дел по этому разделу.
Родика ВЫЛКУ
Фото: Генадий ЗЛАТИН