Профсоюзы ведут диалог с Министерством юстиции Республики Молдова по защите права на создание и вступление в профсоюз

Игорь Зубку, председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы (CNSM), встретился сегодня, 6 апреля, с Серджиу Литвиненко, Министром юстиции Республики Молдова, чтобы обсудить вопросы, связанные с применением государственной регистрационной пошлины для профсоюзных организаций с целью получения статуса юридического лица.

CNSM считает, что этот факт представляет собой существенное препятствие в реализации конституционного права работников на создание профсоюза и вступление в него. Введение налога на государственную регистрацию профсоюзных организаций, в случае создания профсоюза или изменения его статуса, серьезно затрагивает деятельность профсоюза, цель которого, как и в случае с другими некоммерческими организациями, которые также освобождены от такого налога, и не является коммерческой или экономической.

Закон о профсоюзах № 1129/2000 не устанавливает плату за регистрацию профсоюзов, однако Агентство государственных услуг (ASP)) применяет общее правило для регистрации юридических лиц, и профсоюзы должны представить документ, подтверждающий уплату регистрационного сбора, в сумма 1149.00 лей. Это условие, которое, по мнению ASP, следует из Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007, представляет собой серьезное препятствие для реализации права работников на создание профсоюзов и нарушение международных норм, стороной которых является Республика Молдова (а именно, Конвенции № 87/1948 Международной организации труда о свободе ассоциации и защите права объединяться в профсоюзы). В соответствии с этой Конвенцией, приобретение профсоюзами статуса юридического лица носит чисто формальный характер, которое не должно быть существенным препятствием для приобретения такого статуса.

Практика предыдущего национального законодательства, точнее до 2018 года, не предусматривала уплату такого налога для профсоюзов. Более того, на данный момент профсоюзная организация является единственной некоммерческой организацией, уплачивающей госпошлину за регистрацию в размере 1149 леев. Некоторые примеры служат для сравнения: на основании Закона № 86/2020 и Закона № 125/2007, некоммерческие организации и религиозные конфессии освобождены от уплаты пошлины за государственную регистрацию.

Закон о профсоюзах также предусматривает краткий список, состоящий из 3 документов, которые должны быть представлены для регистрации, но профсоюзы обязаны представить 8 документов, которые фактически действительны для регистрации юридических лиц (созданных для коммерческих целей), но не профсоюзов. Примером этого является требование представить «документ, подтверждающий предоставление помещений». Либо, в случае, если у работников нет права собственности на недвижимость, либо руководитель не дает согласие предоставить помещение, требование остается невыполненным.

Еще один обсуждаемый вопрос касается профсоюзных организаций, созданных до 2016 года на основе уставов отраслевых Федераций профсоюзов. Они, в случае смены руководителя, обязаны восстановить свою правосубъектность, исходя из положений действующего законодательства, т.е. без учета принципа обратной силы закона.

В этом смысле, CNSM просила внести поправку в ст. 10 Закона о профессиональных союзах, об освобождении первичных профсоюзных организаций от уплаты пошлины на государственную регистрацию; упрощение способа приобретения ими статуса юридического лица; признание правосубъектности профсоюзов, созданных на основании правовых норм, действовавших до 16.12.2016.

Как результат дискуссий, CNSM получила заверения, что предложения профсоюзов «будут рассмотрены, чтобы исключить трудности реализации права на создание профсоюзных организаций со статусом юридического лица».

Хотим отметить, что на встрече также присутствовали Серджиу Саинчук, вице-председатель CNSM, и Еуджен Ковриг, руководитель юридического департамента CNSM.

Департамент масс-медиа и международных отношений