Профсоюзы Молдовы — вчера, сегодня, завтра

Залог успеха в любом деле —
это, прежде всего, стабильность, совмещенная с непрерывностью развития. Важно
также, чтобы «у руля» дела стояли люди, преданные своему слову, командные
лидеры, подтверждающие свои убеждения на практике. И это важно везде — от небольшой
частной фирмы до многоуровневой государственной или общественной структуры. В
июне этого года Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы (НКПМ) провела II
съезд, результаты которого подтвердили уверенность профсоюзов в непреложности
того пути, который они когда-то выбрали. Свидетельство тому — переизбрание
Олега Будзы на следующие пять лет председателем НКПМ. За него отдали свои
голоса 165 из 174 делегатов. Делегаты сохранили и всю остальную команду лидеров
— заместителями председателя НКПМ переизбраны Михаил Хынку и Петру Кирияк, а на
пост конфедерального секретаря — Николае Суручану. В легитимности выборов
сомневаться не приходится, так как за процессом следили представители
зарубежных профильных организаций из 15 стран — России, Голландии, Франции,
Финляндии, Бельгии, Австрии, Италии, Латвии, Литвы, Польши, Румынии, Украины,
Турции, Азербайджана и Казахстана. Этот съезд — не только дань структурной
закономерности работы профсоюзов, но и своеобразное подведение итогов того, что
сделано и что реально работает.

Один в поле не воин

Отношения работодателя с работником — процесс
далеко не во всем предсказуемый, в нашей стране, к сожалению, особенно. Никогда
точно не угадаешь, когда и как он завершится. Работодатель строит свою линию
поведения, основываясь на законах бизнеса — получить максимум прибыли при
минимальных вложениях. И для этого, порой, в ход идут хитроумные способы оплаты
труда, позволяющие уменьшать зарплату и не отвечать за это перед законом.

Интересы наемного работника в другой плоскости
— ему важно получить то, что он заслуживает, и не быть ущемленным. Отстаивать
свои права он может и в одиночку, правда, в этом случае его усилиям грозит
опасность остаться каплей в море.

Кроме энергии для грамотного общения с
различными инстанциями по поводу своих прав работнику придется досконально
изучить трудовой и процессуальный кодексы. Другое дело, если проблема
конкретного работника близка еще тысячам таких же людей, и решают ее профильные
профсоюзные организации.

Так, по словам генерального секретаря Всеобщей
конфедерации профсоюзов Владимира Щербакова, именно благодаря настойчивости
профсоюзов минимальная зарплата в странах СНГ заметно увеличилась.

Одной
из главных задач и основных требований НКПМ, что отметили на съезде, было и
остается установление минимальной заработной платы на уровне прожиточного
минимума. Эти вопросы сотрудники Конфедерации неоднократно поднимали на
многочисленных встречах с властями, пресс-конференциях, публичных дебатах. И
определенные результаты достигнуты.

В Молдове рост средней зарплаты за последние три года составил 26,26%, пенсий —
35%, а минимальной ставки оплаты труда с 1 января 2009 года — с 400 до 600
леев. В 2011 году была повышена тарифная ставка для I категории оплаты труда в
бюджетном секторе — с 600 до 700 леев, а с 1 июня 2012 года она составит уже
800 леев. С 1 февраля 2010 года был установлен новый гарантированный размер
заработной платы в реальном секторе экономики в размере 1100 леев для всех
предприятий этого сектора, а с 1 мая 2012 года — в размере 1300 леев. Средний
размер пенсии по возрасту до 2011 года повысился на 35 процентов по отношению к
2008 году.

«Зарплаты I категории аграриев выше
прожиточного минимума. Самая низкая ставка составляет 1,35 тысячи леев, в
среднем же от 1,5 тысячи до 2 тысяч леев и выше», — с гордостью подчеркивает
председатель федерации работников сельского хозяйства «Agroindsind» Сергей
Берневек.

По мнению Владимира Щербакова, Молдове повезло
с профсоюзами: в решении некоторых вопросов Национальная Конфедерация «одна из
лучших и действительно сильных профсоюзных структур в СНГ».

Зарплата и безопасность труда

Одной из главных проблем молдавского рынка
труда профсоюзные лидеры называют нелегальное трудоустройство и «зарплаты в
конвертах». Они предлагают ужесточить штрафы за нелегальное трудоустройство —
до 7 тысяч леев для каждого случая, тогда работодатель крепко задумается,
прежде чем воспользоваться услугами «теневых» работников. По требованию и при
непосредственном участии профсоюзов Правительство РМ также разработало план мер
по уменьшению практики выплаты заработной платы «в конвертах» и неформального
труда.

Участвовавший в работе профсоюзного съезда
премьер-министр Влад Филат уточнил, что государство ежегодно недополучает в
бюджет около 4 миллиардов леев. На эти деньги можно было бы повысить зарплаты,
пособия и пенсии. «Без этих поступлений в соцфонд у нас недостаточно средств
для обеспечения необходимых социальных выплат. Когда же работники выйдут на
пенсию, то она будет рассчитана не на основании их «конвертной» зарплаты,
которую они получают в данном случае, а той, которая выплачена официально, —
отметил премьер-министр. Филат также уверен в том, что и работники не должны
соглашаться на нелегальное трудоустройство.

Первые итоги подведены. Есть успехи и
достижения, но над многим необходимо еще работать, говорит председатель
профсоюза работников образования и науки Думитру Иванов. Особое внимание нужно
уделить подготовке лидеров профсоюзного движения на всех уровнях, а прежде
всего — в первичных организациях.

Времена дикого рынка проходят, и постепенно
трудовые отношения принимают более-менее цивилизованный характер. Но даже если
работодатель будет неукоснительно соблюдать трудовое законодательство,
обеспечит ли это работнику достойное существование?

«Когда пять лет назад профсоюзы объединялись в
конфедерацию, мы понимали, что перед ними стоит сложнейшая задача — вернуть
надежду трудящимся в справедливость. Конечно, за последние годы сделано многое,
но мы прекрасно понимаем, что только тогда, когда трудящиеся и их семьи будут
жить в достатке, мы сможем говорить о реальных победах и достижениях. Но я
уверен, что мы этого добьемся!», — подчеркнул Олег Будза.

Какие плоды — таково и дерево

Закон — основа современного общества, а
следование ему — залог полноценного существования в правовой среде. Специалисты
НКПМ, руководствуясь программой «Профсоюзное движение за 2008-2012 годы» и
положениями Закона о профессиональных союзах, последние пять лет активно
участвовали в процессе законотворчества, направленного на улучшение условий
труда и жизни трудящихся. Их мнение учтено в разработке более 500 документов по
труду и социальной защите.

НКПМ выступила с идеей принятия законопроекта
о разрешении коллективных трудовых конфликтов, который разработала с учетом
всех предложений и рекомендаций экспертов Международной конфедерации профсоюзов
(ITUC), членом которой недавно стала НКПМ. И это тоже заслуга лидеров
молдавских профсоюзов.

Были проведены переговоры и подписаны
социальными партнерами 9 коллективных соглашений национального уровня,
призванных обеспечить более благоприятные условия труда работникам.

Профсоюзы обжаловали в Конституционном суде
поправку в закон по временной нетрудоспособности, согласно которой работнику
пришлось бы самому оплачивать первый день медотпуска, это достижение позволило
трудящимся сэкономить более 30 миллионов лей.

Еще в 2009 году профсоюзы обратились к властям
с ходатайством, в котором аргументировали необходимость создания
специализированной судебной инстанции — Трибунала труда. Этот вопрос и сегодня
остается на повестке дня профсоюзов, поскольку практика многих стран доказывает
эффективность подобной структуры в защите прав трудящихся.

А уже с 1 октября 2012 года НКПМ планирует
сформировать на юге, в центре и севере республики специализированную инспекцию
труда профсоюзов, которая будет контролировать соблюдение законодательства со
стороны работодателей.

С мыслями о настоящем и будущем

Главной задачей профсоюзного движения в
Республике Молдова в последующие пять лет будет усовершенствование механизма
защиты прав трудящихся и их семей с целью обеспечения им достойного уровня
жизни и адекватных условий труда и отдыха. Оказание современных услуг,
дальнейшая консолидация и укрепление профсоюзов в целом как неотъемлемая часть
организационной политики НКПМ.

И, если говорить о рекреативной составляющей
профсоюзной программы, то эти процессы уже получили свое начало. После
реструктуризации имущественного сектора НКПМ инвестировали в свои
стратегические объекты около 83 миллионов леев с целью развития и повышения
эффективности их деятельности, создания нормальных условий для отдыха и лечения
трудящихся. Эти средства были вложены в ремонт и благоустройство санаториев
«Codru», «Bucuria-Sind», «Cahul», «Nufarul Alb», «Camping» в Вадул-луй-Водэ и
других объектов.

Амбициозным проектом профсоюзов является
создание международного центра отдыха и оздоровления детей на базе лагеря
отдыха «Perlele Nistrului» в поселке Вадул-луй-Водэ на берегу Днестра. Сегодня
лагерь поистине преобразился. Это хорошо оборудованный комплекс отдыха с
территорией около 4
гектаров. В последние годы в развитие лагеря
инвестированы миллионы леев, но это только начало. Аналогичная работа будет
проведена и на других базах отдыха, принадлежащих профсоюзам.

Здесь также стоит сказать о еще одной
составляющей деятельности НКПМ. Институт труда — это краеугольный камень
профсоюзной учебной системы, учреждение, координирующее и внедряющее передовые
методологии на уровне современных стандартов профсоюзной подготовки,
разрабатывающее учебные программы для различных категорий курсантов, создающее
банк данных профсоюзной педагогики и прогрессивных учебных технологий.

Только в 2011 году в организованных Институтом
труда около 340 учебных мероприятиях участвовали свыше 8500 человек из разных
уголков республики. Благодаря солидным инвестициям в развитие, составившим
свыше 10 миллионов леев, в 2011 году начат процесс обширной модернизации
института.

В конце прошлого года в Институте труда
состоялось открытие Поливалентного зала, предназначенного для проведения
учебных, культурных и других мероприятий. В начале текущего года завершились и
работы по обновлению холла и фасада, однако процесс модернизации Института
труда будет продолжен и дальше посредством выполнения новых проектов по
развитию инфраструктуры комплекса. Стоит отметить и такие успешные проекты
института как «Социальное партнерство в сфере труда», «Школа социального
работника», «Развитие успехов профсоюзов в области труда и безопасности на
рабочем месте» и другие.

По словам Олега Будзы, «в последние годы
наблюдается значительный рост не только спектра деятельности института, но и
числа участников проектов, однако, нам нужен не только количественный, но и
качественный скачок в сфере профсоюзного движения».

Специалисты конфедерации также разработали
«Единую стратегию инновационного развития профсоюзов на 2012 — 2017 годы»,
документ, предусматривающий запуск ряда современных проектов: создание Единого
центра юридической поддержки членов профсоюза, Международного центра
социального диалога, Фонда социальной поддержки, внедрение в профсоюзную
деятельность современных информационных технологий, развитие Института труда и
других профсоюзных объектов.

Согласно стратегии развития планируется
внедрение инновационной Единой электронной карточки членов профсоюза,
посредством которой члены профсоюза будут обеспечиваться рядом услуг на
льготных условиях.

В то же время конфедерация будет уделять
значимое внимание консолидации национально-отраслевых профсоюзных центров путем
объединения параллельных структур в одной и той же отрасли, развитию
территориальных межотраслевых центров, инновационной модернизации профсоюзной
инфраструктуры и внедрению новых учебных программ.