Доклад МОТ: Социальный диалог – главный инструмент продвижения интересов работников и социального равенства

В соответствии с Декларацией Международной организации труда (МОТ) о социальной справедливости в целях справедливой глобализации, в рамках 102-й сессии Международной конференции труда, состоявшейся в 2013 году в Женеве, Швейцария, в ходе дискуссий были утверждены и опубликованы в докладе ряд рекомендаций, уточнений, механизмов и моделей применения, касающихся социального диалога и его роли в процессе защиты и продвижения прав и интересов трудящихся во всем мире.

На сессии Международной конференции труда в 2008 году была принята Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации и были предусмотрены четыре стратегические задачи, которые государствам надлежит осуществить: содействие занятости; развитие и расширение мер социальной защиты; содействие социальному диалогу и трипартизму; соблюдение, содействие и реализация основополагающих принципов и прав в сфере труда.

Декларация подчеркивала необходимость содействия социальному диалогу и трипартизму, чтобы вышеуказанные принципы были адаптированы и применялись в каждом государстве-члене МОТ и были сфокусированы на следующих целях: перевод экономического развития в плоскость социального прогресса и социальной среды; достижение консенсуса по надлежащим мерам национальной и международной политики, оказывающей воздействие на программы в сфере занятости, для поддержания экономического и социального развития государств-членов МОТ; придание трудовому законодательству и соответствующим учреждениям эффективного характера в том, что касается правового признания труда и содействия нормальным трудовым отношениям.

В результате проведения дополнительных анализов и исследований, консультаций и дискуссий со своими участниками МОТ подготовила подробный доклад, служащий путеводителем для каждого государства-члена МОТ в правильном применении принципов и механизмов функционирования социального диалога.

Цель данного доклада заключается в том, чтобы расширить и углубить понимание различных реалий и потребностей государств-членов в отношении стратегических задач социального диалога, а именно – содействие социальному диалогу, облегчение его понимания и помощь государствам-членам МОТ в данном ходатайстве.

Настоящий доклад был разработан в результате обсуждений, направленных на выявление модели поведения для стран-участников МОТ в контексте глобального экономического спада, который привел к снижению экономических показателей в ряде государств, к ухудшению условий труда и к сокращению рабочих мест, что привело к неблагоприятным последствиям для сотен миллионов людей по всему миру.

Доклад объясняет, почему, с точки зрения МОТ, социальный диалог составляет основную парадигму процесса содействия социальной справедливости, трудового равенства и принципов достойного труда. В основе этой парадигмы лежит основополагающий посыл о том, что диалог между сторонами, имеющими свои собственные интересы, приоритеты и мнения, является наиболее эффективным способом сотрудничества между профсоюзными, патронатными и правительственными организациями, который будет служить широким интересам общества как в период кризиса, так и после его окончания.

Доклад учитывает различные позиции, тенденции, вызовы и возможности, касающиеся вышеупомянутых сторон, которые имеют различные цели и потребности, но которые с помощью социального диалога могут прийти к консенсусу в вопросах социального равенства, посредством оценки экономических реалий и процессов глобализации мировой экономики. В докладе широко освещаются перемены, происходящие в мире, и то, каким образом они влияют на участников социального диалога.

Настоящий доклад построен на многочисленных исследованиях и аналитических отчетах, опубликованных за последние десять лет. Помимо данных материалов, в докладе использованы рекомендации, поступившие от других международных организаций, высших учебных заведений и исследовательских институтов, а также результаты анализа социально-экономической эволюции на глобальном уровне.

В 2012 году Административный совет МОТ проанализировал все имеющиеся рекомендации, отчеты и исследования, после чего в рамках заседания с участниками МОТ было принято решение о разработке комплексного доклада, в котором бы регулярно систематизировались результаты и выводы, извлеченные из исследовательских работ, посвященных эффективному использованию социального диалога.

Доклад разъясняет, что такое социальный диалог, какова роль сторон в его внедрении, в чем значимость социального диалога в процессе обеспечения благоприятного климата для развития общества в государствах-членах МОТ и определяет модели его применения.

В соответствии с материалами доклада, социальный диалог включает все виды переговоров, консультаций и обмена информацией между представителями правительств, работодателей и работников относительно общих интересов в области экономической и социальной политики. Процесс может быть трехсторонним, если правительство принимает официальное участие в диалоге, либо носить двухсторонний характер и проводиться между представителями работников и администрации (или профсоюзами и патронатными объединениями), при этом правительство может принимать косвенное участие либо не участвовать вовсе.

Согласно определениям, предложенным МОТ, социальный диалог может быть неформальным или институционным. Чаще всего, он сочетает в себе оба варианта. Диалог может происходить на национальном, региональном уровнях либо на уровне предприятия. Он может быть межпрофессиональным, секторальным или представлять собой комбинацию этих определений. Социальный диалог может принимать различные формы, то есть включать коллективные переговоры и другие виды переговоров, консультаций и обмена информацией между социальными партнерами и правительством.

Полный текст Доклада Международной организации труда о социальном диалоге на русском языке вы можете скачать здесь.